國家市場監(jiān)督管理局關于進一步深化改革的通知
關于提高檢驗檢測行業(yè)質量的指導意見
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局(廳、委):
檢驗進行檢測是國家教育質量管理基礎設施的重要組成一個部分，是國家工作重點支持企業(yè)發(fā)展的高技術服務業(yè)和生產性服務業(yè)，在提升自己產品設計質量、推動文化產業(yè)轉型升級、保護主義生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境、促進中國經濟建設社會高質量發(fā)展方式等方面發(fā)揮著重要影響作用。近年來，我國檢驗檢測行業(yè)快速健康發(fā)展，結構持續(xù)優(yōu)化，市場競爭機制逐步建立完善，綜合實力不斷增強，但仍存在一些創(chuàng)新思維能力和品牌競爭力不強、市場化集約化水平有待提升、市場秩序不夠規(guī)范等問題。為進一步深化改革，促進檢驗檢測行業(yè)做優(yōu)做強，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導原則。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹以推動高質量發(fā)展為主題的發(fā)展新理念,以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以建設質量強國和制造強國為中心，服務于以國內大圈子為主體、國內外兩個圈子相互促進的新的發(fā)展模式，加快建設現(xiàn)代檢驗檢測產業(yè)體系，促進檢驗檢測事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)集約化發(fā)展，為經濟社會發(fā)展提供更強有力的技術支撐。
（二）基本原則。
——堅持深化改革。堅定不移推進營運檢驗檢測機構市場化改革，破除制約行業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，持續(xù)優(yōu)化市場化、法制化的國際化營商環(huán)境。
——堅持改革創(chuàng)新驅動。堅持把創(chuàng)新企業(yè)作為驅動檢驗檢測發(fā)展的***動力，完善檢驗檢測創(chuàng)新管理體系，加強共性技術服務平臺經濟建設，提升自主學習創(chuàng)新思維能力，推動行業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。
——堅持市場主導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動有效市場和有為政府更好結合，激發(fā)各類市場主體活力，增強檢驗檢測行業(yè)發(fā)展內生動力，提高經濟質量效益和核心競爭力。
好像是為了堅持目標。圍繞國家戰(zhàn)略需要和經濟社會發(fā)展的重大需要，瞄準國際先進水平，明確主要方向和突破口，統(tǒng)籌規(guī)劃檢驗檢測產業(yè)與產業(yè)鏈一體化，促進檢驗檢測產業(yè)集約化發(fā)展。
(3)總體目標。到2025年，檢驗檢測體系更加完善，創(chuàng)新能力顯著增強，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，行業(yè)整體技術能力、管理水平、服務質量和公信力顯著提升。將涌現(xiàn)一批規(guī)模效益好、技術水平高、行業(yè)口碑優(yōu)的檢驗檢測企業(yè)，培育一批具有國際影響力的知名檢驗檢測品牌，打造一批檢驗檢測高科技服務產業(yè)集群和公共服務平臺，形成適應新時代發(fā)展需要的現(xiàn)代檢驗檢測新格局。
二、著力深化教育改革，推動檢驗檢測研究機構市場化經濟發(fā)展
圖4。推進檢驗檢測機構改革。根據政府職能轉變和事業(yè)單位改革的要求，進一步理順政府與市場的關系，積極推進事業(yè)單位質量檢驗檢測機構的市場化改革?？茖W界定檢驗檢測機構的職能定位，將企業(yè)型事業(yè)單位轉變?yōu)楠毩⒌氖袌鲋黧w，實現(xiàn)市場化經營，規(guī)范經營行為，提升技術能力，力爭做好做強工作; 公益事業(yè)單位要大力推進整合，優(yōu)化布局結構，強化公益屬性，嚴格執(zhí)行事業(yè)單位相關管理政策，提高專業(yè)化、專業(yè)化服務水平。地方市場監(jiān)管部門要根據地方黨委、政府部署和要求，積極穩(wěn)妥地推進檢驗檢測機構改革，加強國家安全、公共安全、生態(tài)安全、公共衛(wèi)生安全等領域檢驗檢測機構的建設和管理，更好地為市場監(jiān)管和地方經濟社會發(fā)展服務。
國有企業(yè)性質檢驗檢測機構要深化混合所有制改革，推動完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結構，提高國有資本配置和運營效率。堅持以資本為紐帶完善混合所有制檢驗檢測企業(yè)治理結構和管理方式，讓國有資本投資者和各類非國有資本投資者履行股東權利和義務，讓混合所有制企業(yè)成為真正的市場主體。加快國有企業(yè)產權檢驗檢測機構優(yōu)化布局和結構調整，推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動國有企業(yè)產權檢驗檢測機構率先做強、做優(yōu)、做大。
（五）鼓勵學生社會發(fā)展資本主義進入檢驗進行檢測技術行業(yè)。鼓勵民營中小企業(yè)和其他國家社會經濟資本市場投資檢驗檢測系統(tǒng)服務，支持具備一定條件的企業(yè)通過申請相關資質，面向社會問題提供檢驗檢測服務。鼓勵非公有資本參與國有檢驗檢測企業(yè)混合所有制改革，非公有資本投資行為主體可通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種教學方式，參與國有檢驗檢測企業(yè)改制重組或國有控股上市檢驗檢測公司增資擴股以及提高企業(yè)生產經營風險管理。
（6） 搭建通用技術服務平臺。加強政府實驗室建設，完善檢驗檢測公共服務體系，推動一批關鍵共性技術平臺的創(chuàng)建、整合和完善，解決跨行業(yè)、跨領域的關鍵共性技術問題。支持各地加強檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)和檢驗檢測高新技術服務產業(yè)集聚區(qū)建設，重點實施京津冀協(xié)調發(fā)展、廣東建設、，港澳灣區(qū)、海南自貿港建設、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、東北老工業(yè)基地振興、成渝雙城經濟圈建設，促進檢驗檢測業(yè)與地方經濟建設深度融合發(fā)展。支持科研院所、高校、生產企業(yè)等社會組織開放和共享檢驗檢測資源，鼓勵各類檢驗檢測機構促進儀器設備、實驗環(huán)境的社會共享，依法提供標準物質和其他元素資源，提高相關元素資源的利用效率。
(三)堅持領導創(chuàng)新，增強技術支撐能力
(七)提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力。瞄準國際技術。
浙公網安備 33018502002127號
