加強(qiáng)多地市場(chǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管具有什么效果？認(rèn)證和測(cè)試是質(zhì)量認(rèn)證體系的主要載體，是證明各類市場(chǎng)主體符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的市場(chǎng)化評(píng)價(jià)工具。加強(qiáng)和完善認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管是發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證本質(zhì)屬性和作用的重要保證，也是大型市場(chǎng)監(jiān)管體系的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，中國(guó)共有認(rèn)證機(jī)構(gòu)481家，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)近4萬(wàn)家，認(rèn)可認(rèn)證機(jī)構(gòu)171家，認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)10439家，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)規(guī)模超過(guò)2700億元。認(rèn)證檢測(cè)活動(dòng)蓬勃發(fā)展，在服務(wù)制造業(yè)、生態(tài)環(huán)境、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。然而，在認(rèn)證檢測(cè)的某些領(lǐng)域，仍然存在著程序不規(guī)范、效率低下、企業(yè)獲取意識(shí)不強(qiáng)、“認(rèn)證檢測(cè)混亂”等問(wèn)題。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局高度重視對(duì)認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)的監(jiān)督，專門發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)督的通知》 ，組織全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督部門以“雙隨一開(kāi)”的方式加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)的監(jiān)督，重點(diǎn)開(kāi)展“認(rèn)證檢測(cè)無(wú)序”的專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊虛假認(rèn)證、購(gòu)銷證等突出問(wèn)題。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)唐軍在全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作會(huì)議上指出，要加大力度，糾正認(rèn)證檢測(cè)工作的混亂狀況，維護(hù)認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管的高壓局面。本文提出了加強(qiáng)部分省市認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管的具體措施，以期給國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管部門更有效地開(kāi)展認(rèn)證檢測(cè)工作帶來(lái)啟示。
認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管要點(diǎn)
用于管理體系、服務(wù)和一般工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證等自愿認(rèn)證領(lǐng)域。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)提高對(duì)新認(rèn)證機(jī)構(gòu)的抽查比例，發(fā)現(xiàn)以往監(jiān)管存在的問(wèn)題，重點(diǎn)抓好以下違法違規(guī)行為: 一是認(rèn)證機(jī)構(gòu)買賣證書的違法行為; 二是認(rèn)證記錄不符合實(shí)際情況，關(guān)鍵流程審核不到位。第三是審計(jì)師/檢查員未經(jīng)授權(quán)縮短現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的時(shí)間，甚至沒(méi)有到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。第四，審計(jì)員/檢查員收取紅包，并索要不合理的交通、食宿費(fèi)用。
在食品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證食品和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售的監(jiān)管，重點(diǎn)抓好以下違法違規(guī)行為: 一是認(rèn)證機(jī)構(gòu)擅自降低有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)檢查避免繁重和輕松的工作，產(chǎn)品檢測(cè)不能覆蓋所有類型的認(rèn)證產(chǎn)品，認(rèn)證決定流于形式; 二是企業(yè)偽造、冒用有機(jī)證明商標(biāo)或有機(jī)代碼; 三是使用有機(jī)認(rèn)證基礎(chǔ)禁用輸入物質(zhì)。
在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證方面。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好以下違法行為: 一是目錄所列產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，擅自出廠、出售或者進(jìn)口; 二是在認(rèn)證證書被吊銷或者暫停期間，不符合認(rèn)證要求的產(chǎn)品繼續(xù)生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。針對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)重點(diǎn)檢查以下違法行為：一是在“三檢合一”實(shí)施過(guò)程中，柴油貨車尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)以及缺項(xiàng)漏項(xiàng)、重復(fù)收費(fèi)等違法行為；二是環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)測(cè)能力范圍、儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)使用、監(jiān)測(cè)報(bào)告和原始記錄不符合要求等。
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查以下違法行為: 一是未依法取得資格認(rèn)定，未經(jīng)授權(quán)向社會(huì)提供有證據(jù)的數(shù)據(jù)、結(jié)果的作用; 二是超出資格認(rèn)定規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng); 三是未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，或者篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等，向社會(huì)提供數(shù)據(jù)、結(jié)果等違法作用的證據(jù)。認(rèn)可實(shí)驗(yàn)所及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)監(jiān)督管理，引導(dǎo)認(rèn)可機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)檢查以下非標(biāo)行為: 一是超出認(rèn)可證書范圍的檢測(cè)、校準(zhǔn)、檢測(cè)能力開(kāi)展檢測(cè)、校準(zhǔn)和檢測(cè)活動(dòng); 二是不能將設(shè)備和人員能力維持在認(rèn)可能力范圍內(nèi)，影響檢測(cè)、校準(zhǔn)和檢測(cè)結(jié)果的有效性。
杭州艾克瑞爾檢測(cè)科技有限公司是一家專注于室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)的獨(dú)立第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，公司具備CMA（中國(guó)計(jì)量認(rèn)證）資質(zhì)，出具的檢測(cè)報(bào)告具有法律效力。公司擁有浙江大學(xué)博士為主的工程師團(tuán)隊(duì)，投入巨資引進(jìn)美國(guó)安捷倫等國(guó)際知名品牌設(shè)備。艾克瑞爾取自英文“i-clear”的音譯，致力于打造“求真、求實(shí)、公平、公正”的行業(yè)品質(zhì)。作為中國(guó)室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作委員會(huì)會(huì)員單位，我們長(zhǎng)期致力于為政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)團(tuán)體和民用家裝客戶提供服務(wù)。
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